低龄欺凌频发，社会呼吁“破除年龄壁垒”

近年来，校园欺凌事件呈现低龄化、暴力化趋势。2024年，某地一名12岁初中生因长期遭受同学辱骂、孤立，最终选择轻生；2025年3月，某小学曝出多名三年级学生将同学推入水坑、拍摄视频取乐的恶性事件。然而，由于施暴者未达刑事责任年龄，往往仅被批评教育，导致“小恶不惩、大恶必至”的恶性循环。

“年龄不是欺凌的‘护身符’，更不是纵容恶行的借口。”中国教育科学研究院研究员储朝晖指出，未成年人保护法旨在保护合法权益，而非为欺凌者提供“免罪金牌”。数据显示，我国12-14岁青少年犯罪率较五年前上升17%，其中近三成与校园欺凌相关，凸显低龄化治理的紧迫性。

新规“亮剑”：分级干预+法律追责双轨并行

此次《意见》首次构建“分级分类干预体系”，明确根据欺凌行为的性质、次数、危害程度，采取差异化处置措施：

• 情节轻微：由学校开展批评教育、心理辅导，并通知双方家长共同参与矫治；
• 情节较重：公安机关对施暴者进行训诫，责令其签署《不再欺凌承诺书》，并纳入校园欺凌行为档案；
• 情节严重：对年满12周岁的欺凌者，依法追究治安管理责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任；对未达刑事责任年龄但屡教不改者，可送入专门学校接受教育矫治。

《意见》同时强调“双向保护”：在严惩欺凌者的同时，要求学校为受害者提供心理创伤干预、转学保护等支持，并建立“欺凌投诉绿色通道”，确保“每案必查、每查必果”。

学校、家庭、社会联动，织密防护网

为破解“校方难管、家长纵容”的治理困局，《意见》提出三大创新举措：

1. 强制报告制度：教师、医护人员发现未成年人遭受欺凌或疑似欺凌的，须在24小时内向公安机关和教育部门报告，瞒报、漏报者将被追责；
2. 家长“共育责任制”：对实施欺凌的学生，其父母或其他监护人需参加“家庭教育指导课”，拒不配合者将被纳入失信联合惩戒名单；
3. 社会力量参与：鼓励公益组织、心理咨询机构入驻校园，为欺凌者提供行为矫正训练，为受害者提供长期心理支持。

“治理校园欺凌，需要‘法律牙齿’与‘教育温度’并重。”最高检第九检察厅负责人表示，2025年上半年，全国检察机关已对3200余名涉欺凌未成年人开展临界预防，联合学校、社区制定个性化矫治方案，有效降低再犯率。

专家呼吁：从“事后追责”到“源头预防”

“法律惩戒是底线，但真正的解决之道在于预防。”北京青少年法律援助与研究中心主任佟丽华建议，将反欺凌教育纳入中小学必修课，通过角色扮演、情景模拟等方式培养学生同理心；同时，利用大数据监测网络暴力、社交孤立等隐性欺凌行为，实现“早发现、早干预”。

目前，上海、广东等地已试点“校园欺凌预警系统”，通过分析学生社交数据、情绪波动等指标，精准识别高风险群体。数据显示，试点学校欺凌事件发生率同比下降43%，学生求助意识显著提升。

校园欺凌绝非“孩子间的玩笑”，而是关乎法律、教育与人性的严肃命题。 随着新规落地，我国正以“零容忍”态度向欺凌行为宣战，让每一所校园都成为学生安全成长的净土。